专访：中国经济面临下行压力但政府政策工具充足——访中国财政部部长楼继伟

　　中国财政部部长楼继伟日前在国际货币基金组织和世界银行春季年会期间接受新华社记者采访时说，虽然中国经济面临下行压力，但是中国政府拥有充足的政策工具。未来中国经济的增长要立足于全要素生产率的提高。

　　楼继伟说，从财政政策来看，要继续推进“营改增”，在适当降低地方债的同时保持一定的新增建设规模，创造就业机会。今年还要着力推进一些既促进当前增长、又有利于长远发展的改革，比如促进政府和社会资本的合作。

　　他强调，未来中国经济的增长要立足于全要素生产率的提高。正在进行的一系列改革都有利于提高全要素生产率，比如去年出台的户籍改革、农村土地承包经营权流转改革，以及建立知识产权法院和地区巡回法院以维护市场统一和司法公正。

　　在谈到亚洲基础设施投资银行（亚投行）时，他表示，现有国际多边开发机构的治理结构并非是最有效的模式，亚投行将在治理结构上探索新模式，既要和现有国际机构加强合作，又要和它们有所不同。

　　他表示，治理结构实际是要解决所有者和管理者之间的委托代理关系。对于多边开发机构来说，政府是所有人，管理人是行长和他的管理班子。我们希望亚投行的治理结构适当简化，但是管理层要对股东负责，股东通过董事会对管理层有约束是治理的最基本原则，这在亚投行的实践中不能变。

　　楼继伟透露，亚投行与世行已达成合作共识。亚投行多边秘书处已从世行聘请专家帮助设计章程草案。今后在联合贷款、知识分享等方面都可以展开合作。

　　谈到尚未加入亚投行的美国和日本，楼继伟说，亚投行一直欢迎美日加入，之前的所有信息都对它们公开。

中国経済は下押し圧力に直面しているが政府の政策ツールは充実—中国財政部の楼継偉部長を特別取材

　中国財政部の楼継偉部長は、先日国際通貨基金（IMF）と世界銀行の春季年会期間中に新華社記者の取材に応じた際、中国経済は下押し圧力に直面しているが、中国政府は充実した政策ツールを擁している。今後の中国経済の成長は、全要素生産率の向上に立脚してゆくべきだと語った。

　楼継偉部長は、財政政策から見ると、「営改増（営業税から増値税への徴税変更）」を引き続き推進し、地方債を適度に引き下げると同時に一定の新規建設の規模を維持して、雇用の機会を創出せねばならない。今年はいくつかの当面の成長も推進し、また、長期的な発展にも有利な改革、例えば、政府と社会資本の提携を促進することにも力を入れてゆくべきだと語った。

　楼継偉部長は次のように強調した。今後の中国経済の成長は全要素生産率の向上に立脚せねばならない。現在進行中の一連の改革は、いずれも全要素生産率の向上に有利で、例えば去年打ち出された戸籍改革、農村土地請負経営権の流通改革、および知的財産権裁判所や地域の巡回裁判所の設立による市場の統一と司法の公正の維持などがある。

　アジアインフラ投資銀行（AIIB）の設立に話が及んだ際、楼継偉部長は、既存の世界多国間機構のガバナンス構造は、最も効果的なモデルではなく、AIIBはガバナンス構造において新たなモデルを探索しつつあり、既存の世界機構との協力を強化せねばならない上になお、それらとは異なるところがなければならないとの見解を示した。

　楼継偉部長は、また次のような見解を示した。ガバナンス構造は、実際には所有者と管理者との間の委託代理関係を解決するためだ。多国間開発機構にとって、政府は所有者であり、管理人は総裁とその管理チームにあたる。我々はAIIBのガバナンス構造が適度に簡略化されるのを望んでいるが、管理層は株主に対して責任を負い、株主が取締役会を通して管理層に対し制約をもつことは、ガバナンスの最も基本的な原則であり、これはAIIBの実践の中で変わることはない。

　楼継偉部長は、AIIBと世界銀行は協力においてすでに合意に達している。AIIBの多国間臨時事務局が世界銀行から専門家を招聘し、規約（草案）の作成を援助してもらっている。今後、シンジケートローン、知識共有といった方面でいずれも協力を展開することが可能だと漏らした。

　米国と日本がAIIBに加盟していなかったことについて話が及ぶと、楼継偉部長は、AIIBは米日の加盟を一貫して歓迎しており、これまでのすべての情報は、米日に公表済だと語っている。（翻訳・編集/新華網日本語）