二、２０１１年度の中央と地方予算案
（一）当面のわが国の財政事情
２０１１年にわが国の発展をとりまく情勢は依然として極めて複雑だ。財政をみると、収支の矛盾は依然比較的際立っている。２０１１年度の歳入の伸び幅は前年よりいくらか縮小するとみられ、財政支出の圧力は大きい。
（二）財政予算編成と財政運営の全般的な要請
２０１１年度は引き続き積極的財政政策を実施し、それは主に以下のいくつかの面に現れている。
第一に都市・農村住民の収入を高め、個人の消費需要を拡大する。第二に投資構造を重点的に最適化し、経済・社会発展の弱い部分を強化する。第三に租税政策を見直してより完全にし、企業の発展を促進、個人消費を誘導する。第四に財政支出構造をさらに最適化し、民生を保障し、改善する。第五に経済構造調整と地域の調和のとれた発展を強力に支援し、経済発展パターンの転換を推進する。
２０１１年度は財源を集中して、民生保障と改善のためのいくつかの大きな仕事をする。
第一に国家中長期教育改革・発展計画要綱を全面的に実行に移し、教育投資を増やし、教育資金の使用効率を高める。
第二に医薬品・医療衛生体制改革を強力に支援し、医療のサービスと保障（後方支援）のレベルを高める。
第三に保障性安居工程（福祉政策としての住宅供給計画）の投資を増やし、公営賃貸住宅、安い賃貸住宅の建設及び農村の危険家屋と都市のバラック区域の改造を推し進める。
第四に都市・農村住民をカバーする社会保障システムづくりの加速を支援し、新しいタイプの農村社会年金保険の実験範囲を一段と拡大するとともに、実験地区の都市部（都市と町）の無収入住民を保障の範囲に入れる。
第五に農業・農村インフラ整備を強化し、農地水利建設、中小河川治水、小型老朽ダムの危険除去・補強、山津波予防・処理などを強力に推進し、農村の生産・生活条件を確実に改善する。
第六に省エネ・排出削減と科学技術革新(イノベーション)を支援し、経済構造の調整と発展パターンの転換を促進する。
