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新常态下的经济增速将是今年两会焦点
中国经济增速已连续四年下滑，去年降至２４年来最低点。２０１５年，仍然面临较大下行压力的世界第二大经济体将为自己设定一个怎样的增速目标，无疑是即将召开的全国两会的焦点。
这也是决策层作出“中国经济发展进入新常态”判断之后召开的第一次全国两会。出于宏观调控的需要，中国决策者会在每年两会期间发布当年的一个非约束性经济增速目标。全球市场人士紧盯这一数字以管窥当年的宏观经济政策走势。
以往绝大多数年份的最终实际经济增速均高于预设目标。而去年中国经济７．４％的增速落在了预设的“７．５％左右”目标的“下方”。２０１２年，中国首次将此前７年不变的８％的目标调低，７．５％的目标一直延续到去年。
多位权威专家表示，中国经济适当调低增速目标符合实际，同时中国经济在传统引擎功率降低的情况下依然有足够的新鲜动力保持中高速增长。
据各地两会公布的数据，除西藏的目标与去年持平、上海以“经济平稳增长”代替具体数字之外，其余２９个省份均下调了目标，其中１２个省份的下调幅度在２个百分点以上。
一些观察人士对此感到担忧，有些西方媒体甚至抛出中国经济“崩溃论”和“断崖论”，认为中国经济已“穷途末路”。
但是，适度调低增速目标对中国经济来说不仅不是一些人所说的“世界末日”，反而是个“令人振奋的开始”，因为这将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。
国务院参事室特约研究员姚景源说，中国经济已进入新常态，从高速增长转为中高速增长是规律性的客观要求。要设定适应新常态的增速目标，在稳定达标信心的同时，引导全社会把全面深化改革、提高增长质量作为最重要的任务。
李克强总理１月份在达沃斯世界经济论坛上指出，中国经济要行稳致远，必须全面深化改革。用好政府和市场这“两只手”，形成“双引擎”。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好发挥政府作用，改造升级传统引擎。
打造新引擎的途径是深化改革。改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给。据介绍，目前中国人均公共设施资本存量仅为西欧国家的３８％、北美国家的２３％；服务业水平比同等发展中国家低１０个百分点。这当中蕴藏着公共产品与服务的巨大空间。
当然，中国经济还蕴含着更多的新增长点，如目标宏大的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，以及今年将加速推进的国企改革、财税体制等多领域改革，一日千里的互联网经济等，都将成为新常态下可靠的增长新动力。
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新常態のもとでの経済成長率が今年の「両会」の焦点に
中国経済の成長率は４年連続で低下し、昨年は２４年ぶりに最低水準にまで降下した。２０１５年も依然として経済の下り坂の大きな重圧に直面する世界第二の経済体は、どのような成長率目標を自ら設定するのだろうか。それはまもなく開催される全国「両会」の焦点になることは疑いない。
それは策定者層が「中国経済の発展が新常態に入った」と判断した後に開催される第１回目の全国「両会」でもある。マクロコントロールのニーズに照らして、中国の策定者は毎年、「両会」期間に当年の非強制的経済成長率目標を発表している。グローバル市場の関係者はこの数字に注目し、当年のマクロ経済政策の動向を観察している。
例年は大部分において最終的な実質経済成長率はいずれも当初の目標を上回っていた。昨年の中国経済は７．４％の成長率で当初に設定した「７．５％前後」の目標を「下回った」。２０１２年に中国は７年間、変更しなかった８％の目標を初めて下方修正し、７．５％の目標を昨年まで持続した。
多数の権威のある専門家は、中国経済の成長率目標を適宜に下方修正することは実情と合致しており、中国経済は従来型エンジンのパワーが低下する中で、依然として中高速度の成長率を十分に維持できる新鮮な原動力を備えていると表明した。
各地の「両会」が公表したデータによると、チベットの目標は昨年並みで、上海は「経済の安定成長」が具体的なデータの代替となったのを除き、その他の２９省はすべて目標を下方修正した。このうち、１２省の下方修正幅は２ポイント以上に達した。
一部の観察者はこれに懸念を示し、一部の西側メディアは中国経済の「崩壊論」及び「断崖論」さえも吹聴し、中国経済は「末路に向かっている」と受け止めている。
一方で、成長率目標の適度な下方修正は、中国経済にとって一部の人々が語る「世界末期」ではなく、「奮起の始まり」と言えるのは、それによって中国経済の構造調整とモデル転換及びアップグレードにより大きな空間が生まれるためだ。
国務院参事室の姚景源特約研究員は次のように述べた。中国経済は新常態に入り、高速成長から中高速成長への転換は、規律性における客観的要求だ。新常態に適応した成長率目標を設定するためには、目標達成への自信を安定させるとともに、全社会を誘導し、改革の全面的深化、成長の質の向上を最重要任務とする必要がある。
李克強総理は１月、ダボス世界経済フォーラムで次のように指摘した。中国経済が長期的に安定した運行を維持するためには、必ず改革の全面的深化に着手しなければならない。政府と市場の「２つの手」を用いて、「２つのエンジン」を形成する。一方で、市場が資源配置において決定的な作用を担い、新型エンジンを育成して形成させる。もう一方で、政府の役割をより一層、発揮し、従来型エンジンを改造し、アップグレードさせる。
新型エンジンを形成させる経路は改革の深化だ。従来型エンジン改造の重点は、公共製品と公共サービス供給を拡大することだ。紹介によると、中国の１人当たりの公共施設資本の現存量は、西欧諸国の３８％、北米諸国の２３％だけだ。サービス業の水準は同等の発展途上国と比べて１０ポイント低いだ。この中には、公共製品とサービスの巨大な空間が埋もれている。
当然ながら、中国経済はさらにより多くの新しい成長ポイントを秘めしている。例えば、目標が巨大である「一帯一路」、京津冀（北京、天津、河北省）の協同の発展、長江経済ベルト３大戦略及び今年にかけて早急に推進する国有企業改革、財税体制などの複数の分野の改革、一日千里のインターネット経済などは新常態のもとで信頼性の高い成長の新たな原動力となっている。（翻訳・編集/新華網日本語）
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